............
imię nazwisko

............
adres
............

..............
znak, nr licencji wydanej przez UKE (URTiP)

.........., 27 marca 2009 r.

(miejscowość)

Prof. dr hab. inż. Maciej Nowicki
Minister Środowiska
Warszawa

Dotyczy : konsultacji społecznych nad projektami aktów prawnych.

Jako mieszkaniec Rzeczypospolitej Polskiej, w pełni przekonany, co do
prawidłowości zasady równości podmiotów wobec prawa, a zarazem
amator-krótkofalowiec, po zapoznaniu się na stronie internetowej z treścią
projektów Rozporządzeń :

1. Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie rodzajów instalacji,
których eksploatacja wymaga zgłoszenia.
2. Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie wymagań dotyczących
zgłoszenia instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne

pragnę wyrazić swoją dezaprobatę i zaniepokojenie z uwagi na ich treść.

W pełni akceptuję sytuację, że jako amator-krótkofalowiec wykorzystujący
urządzenie nadawczo-odbiorcze w swojej działalności stanowię jedno z wielu
źródeł emisji pola elektromagnetycznego, a zatem muszę podlegać odpowiedniej
ocenie i kontroli.

Sposób dokonywania oceny i kontroli powinien być jednak w pełni adekwatny
do:
1. rzeczywistych warunków i w pełni odzwierciedlać charakter mojej
pracy,
2. możliwości dokonywania takiej oceny przez osoby prywatne
uwzględniając ich zdolności personalne i finansowe.

Nie stosowanie się do tych zasad lub pozostawiając szeroki zakres
interpretacji tworzymy prawo niespójne, martwe i pozwalające na jego
indywidualną interpretację. Nie sądzę, aby celem tworzenia prawa była
właśnie taka zasada.

W projekcie Rozporządzenia w sprawie wymagań dotyczących zgłoszenia
instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne działalność amatorska
została w pełni zrównana z działalnością komercyjną.

Moim zdaniem, takie zrównanie jest nie do przyjęcia z bardzo wielu względów,
a jednym z najważniejszych jest fakt, że skutki tej działalności są
całkowicie odmienne.

Jednym z głównych parametrów wskazujących na zasadniczą różnicę jest czas
pracy stacji. Stacje komercyjne pracujące w systemie pracy ciągłej, emitują
pole elektromagnetyczne w zasadzie prawie 24 godziny na dobę. Moja stacja
pracuje wyłącznie w okresie, kiedy mam na to ochotę i czas. Zatem posługując
się prostą matematyką i standardową ilością czasu pracy mojej stacji
(średnio ok. 1-10 łączności dziennie, czas jednej łączności na przykład od
10 do 20 sekund!), łatwo stwierdzić, że współczynnik wykorzystania czasu
jednej doby na emisję pola elektromagnetycznego, dla mojej stacji wynosi
średnio około 0,001% w odniesieniu do 100% dla stacji komercyjnej.
Współczynnik ten w praktyce jest w ogromnej większości stacji amatorskich
jeszcze mniejszy.

Zatem, skutek oddziaływania pola EM wytworzonego przez stację amatorską na
środowisko, a głównie ludzi, uwzględniając tylko ten jeden aspekt wskazuje,
że jest on całkowicie pomijalny. Takie właśnie stanowisko jest przedstawiane
przez środowisko naukowe na całym świecie.

Warto jeszcze zwrócić uwagę na inne aspekty, takie jak rodzaj modulacji (np.
wąska - jednowstęgowa) czy charakter pracy, które dodatkowo pomniejszają
wyżej określony wskaźnik i wskazują na pomijalne skutki pracy stacji
amatorskiej.

Przedstawione projekty Rozporządzeń wyłączają stacje laboratoryjne. Stacje
amatorskie są właśnie stacjami eksperymentalnymi z zapisu prawa. Wynika to z
podstawowych założeń charakteru ich pracy oraz prowadzonej działalności
eksperymentalnej polegającej między innymi na budowie urządzeń
nadawczo-odbiorczych, systemów antenowych, według parametrów określonych w
pozwoleniu na ich instalacje i używanie.

Jest dla mnie więc trudno wyobrażalne dokonywanie przez każdego
krótkofalowca zgłoszeń przy każdej zmianie czy korekcie położenia anteny w
ilości kilku czy kilkunastu razy w roku. W skali kraju może to dać liczbę
kilkudziesięciu lub kilkuset tysięcy zgłoszeń w roku.

W ten sposób może zostać wprowadzony duże zamieszanie organizacyjne, trudne
do uporządkowania przez organy administracji.

Równocześnie w innych krajach zrzeszonych w International Amateur Radio
Union, w ciągu wielu lat doświadczeń, wypracowano uzasadnione procedury w
tym zakresie. Funkcjonują one i są w pełni respektowane przez ruch
radioamatorski. Przykładem może być Japonia gdzie w samym tylko mieście
Tokio funkcjonuje 3-4 razy więcej stacji amatorskich niż w całej Polsce ze
wszystkimi tego skutkami oraz w USA, gdzie jest ponad 2 miliony
krótkofalowców (w Polsce około 15 tysięcy).

Mając możliwość zapoznania się z procedurami, jakie funkcjonują w innych
krajach z żalem stwierdzam, że mocno odbiegają one od obowiązujących w
naszym kraju, włączając w to aktualne projekty Rozporządzeń, które przy
ewentualnym wprowadzeniu w życie uderzą negatywnie w całe środowisko
radioamatorskie (także w grupy mało zamożne jak młodzież i emerytów).

Będąc jednym z wielu polskich krótkofalowców, którzy stawiają sobie za cel
kształtowanie młodzieży poprzez pracę z nimi i naukę, muszę stwierdzić, że
obecne propozycje uderzą bardzo silnie w grupę ludzi młodych oraz
krótkofalowców starszego pokolenia, a zatem emerytów i rencistów. Zarówno
młodzi jak i starsi nie będą w stanie zrealizować prac wynikających z
przedstawionych projektów Rozporządzeń. Powstanie zatem, głębokie
niezadowolenie społeczne z propozycji Prawa w pełni nie adekwatnego do
rzeczywistych wymagań w tym zakresie.

Proszę o ponowne przeanalizowanie treści Rozporządzeń i dostosowanie ich do
rzeczywistych warunków w pełni odzwierciedlających skutki prowadzonej
działalności oraz określenie wymagań adekwatnie do poziomu skutków. Myślę,
że można stworzyć prawo, które nie będzie faworyzować czy dyskryminować
jakikolwiek podmiot, a w rzeczowy sposób będzie go oceniać.
Proponuję, aby w projekcie Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie
rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia wprowadzić
modyfikację zapisu o brzmieniu § 2 w ust. 3 :
"Przepisu ust. 2 pkt. 2 nie stosuje się do instalacji laboratoryjnych oraz
instalacji pracujących na podstawie pozwoleń dla służby radiokomunikacji
amatorskiej".

Wiem, że Polski Związek Krótkofalowców prowadzi w tym zakresie prace i jest
gotów współpracować przy opracowaniu procedury, która pozwoliłaby nawet tak
małą w skutkach stację amatorską w prosty sposób oceniać, a zatem wcale jej
nie faworyzować i badać w sposób rzetelny na tle innych podmiotów.

Licząc na zrozumienie mojego głosu,
z poważaniem

.............